随着我国经济的快速增长和城市化步伐的加快，我国的水务问题越来越引起人们的关注。但是，由于种种原因，水务的发展现状并不令人乐观：许多地区面临水荒，废水污染缺乏治理，水务企业负债经营，城市供水企业在水处理工艺、检测设施、供水生产设施设备等方面普遍存在着工艺落后、性能差、能耗高的缺点。特别是目前中国城市居民用水价格带有极强的福利性及公益色彩，价格背离价值现象严重，供水企业处于经营亏损或保本状态。开征污水费的城市不到全国城市总数的一半，且标准低，难以满足污水处理设施日常运行与维护。由于尚未出台回用水价格政策，许多城市中水资源处于无偿使用，难以吸引投资进行大规模建设。

　　尽管我国水务企业存在种种问题，但水务市场的发展空间极为广阔。按照“十五”计划，供水行业的年产值将从六七百亿元，提高到近2000亿元人民币。污水处理方面，“十五”计划发展纲要也要求，城市污水的处理率要从目前的29%提高到45%，专家因此预计，“十五”期间，城市污水处理厂及配套设施的总投资将超过1000亿元。在工业和生活污水治理、城市供水管网的改造、自来水的深度净化、农业节水灌溉设备、开发利用节水型器具等方面仍然具有广阔的发展前景。

　　目前，我国水务系统企业已上市的公司只有3家公司，即原水股份、武汉控股、南海发展，还不能充分有效地利用资本市场进行融资。水务企业大的不强、小的不活的主要原因就在于改制步伐不快，经营机制不活，缺乏发展资金，融资渠道不畅。国内水务企业要想打开市场，冲出重围，必须改变目前政府经营的局面，引入市场竞争机制和多元化投资主体。近年来，我国一些城市纷纷将原来分散、多头管理的城市供、排水整合，组建大型水务集团，与在中国水务市场特别是参与自来水厂建设的洋水务展开竞争。可以说，随着中国水务市场化进程的加快，中国的大、中、小城市供水市场将形成群雄角逐的多元化竞争格局。

　　在内需治理、外有竞争的局面下，我国的水务企业如何做大做强、实现资产增值，成为水务企业共同关心的问题。资本运营可以使企业所拥有的一切有形和无形的存量资本通过流动、优化配置等各种方式进行有效运营，变为可以增值的活化资本，以最大限度地实现资本增值目标。因而资本运营成为现代企业寻求资本增值为目标的经营管理方式。

　　1.搭建资本运营平台

　　企业要从事资本运营活动，应建立一个良好的资本运营平台：首先要将国有企业改制为一元化或多元化的有限责任公司，逐步组建以国有企业为骨干的供水企业集团；其次，拥有相当数量的上市公司，因为不拥有上市公司就很难进入资本市场，就更难以进行资本运营；最后，进入并控股有关基金，包括风险投资基金、产业投资基金等等。作为高新技术产业资本和金融资本结合的产物，风险投资是把高投入、高增长潜力、高风险和高回报结合起来的投资方式的创新，必将随着知识经济时代的到来而蓬勃发展。

　　在资本运营平台上进行的资本运营方式，简单地说：一是资产重组，为了实现改制和结构调整目标，为企业的生产经营服务。二是资本交易，为了直接获取利润，往往选择有利于直接利润增长的资本交易这种方式。具体采取的资本运营形式主要包括：采取收购或兼并其他企业的办法；也可以通过收购部分产权，控股或参股等形式进入某一企业；还可以通过出售部分产权来盘活存量资产，调整资本结构；以无形资产兼并有形资产，进行兼并重组，实现高效率的规模扩张；通过股权、债权融资，发行股票、债券，募集社会资金。