为了适应加入WTO与经济增长方式两个根本性转变的要求，我市加快了国有经济和国有企业战略性调整和改组，形成了比较合理的国有经济结构，组建了11家经政府授权的市属国有资产经营（管理）机构。经营公司的组建，完善了我市国有资产经营监管体系，促进了地方经济快速健康发展。但随着经营活动的深入，公司法人治理结构不健全的矛盾逐渐突出，在一定程度上影响了公司的长远发展，主要表现在：

　　一、董事会不健全。已批准组建的11家经营公司（集团）中，只有奥神集团、恒瑞集团、市资产经营公司3户企业董事会成员基本到位，数量基本达到公司章程的规定；振兴集团、化工集团2户企业董事会成员到位数量过半，其他6户企业（城投公司、海通公司、嘉恒物产集团、商业资产公司、机电资产管理公司、轻工资产管理公司）董事会成员到位未过半数。由于已到位的董事会成员人数未达到公司章程的规定，公司重大投资决策不能形成董事会决议，影响了董事会职能的发挥，也有违《公司法》规定。

　　二、经理层力量不足。已批准组建的11户经营公司（集团）中，只有恒瑞集团、振兴集团、奥神集团、轻工管理公司、城投公司、商业管理公司6户企业按公司章程的规定配备了一定的经理人员，其他5户企业经理层的配备力量不足，不符合公司章程的规定，有1户企业总经理人选到目前仍未到位。由于经理层力量配备不足，工作难以拓展，有的只能应付常规工作。