在我国加入WTO和建立公共财政管理体系的新形势下,还有没有必要继续深入探讨如何充分发挥财政企业管理职能、大力推进企业财源建设呢?这是当前财政企业工作面临的重要课题之一。
有人认为,随着加入WTO和建立公共财政,企业资产与财务管理在各方面都发生了新的变化,现在已不太适宜再花力气搞企业财源建设了。我们认为,在新的形势下,无论从增强企业竞争力还是从实现财政职能来看,加强财源建设都非常必要。
从增强企业竞争力来看,加入WTO本身既是机遇也是挑战,而在一定时期内挑战还将是激烈的。我国长期以来受传统体制的影响,国有企业呈现“人多、债多、负担重”的状况,加上技改投入不足、产品更新换代慢、经济效益差,综合竞争力低。这使企业在加入WTO后的市场竞争中面临生死存亡的考验。因此,通过各种途径使企业强身固本,提高综合竞争力,不仅是财源建设的需要,更是企业生存发展的需要。
从财政职能来看,国际经验表明,在强调市场对资源配置起基础作用的同时,财政在资源配置、调节收入分配和促进经济稳定和可持续发展等方面仍然可以发挥重要的作用。按照WTO规则,我国在加入WTO前已有的财政援助计划项目,在加入WTO三年内,技术改造贴息政策仍可延续,技术进步投入中研究与开发支出及对落后地区企业补贴均属“绿灯补贴”,不受约束;技术进步投入中对竞争性领域项目的支出,属“黄灯补贴”,只要数量得当,也可继续执行。因此我们应抢抓机遇,按WTO规则和公共财政要求切实转变管理职能,改进资金投入方式,更新财源建设思路,力争在未来竞争中把握主动。
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