七、做好财政贴息资金项目管理，引导社会资金参与企业财源建设。加入WTO后，如何充分利用世贸规则正确运用贴息资金手段促进企业的技术进步，怎样通过财政政策和财政资金的导向作用，引导社会资本的投向，增大财政资金吸引和聚集社会资金的功能，扩大财政投资的乘数效应、拉动效应和综合控制力，促进财源建设，是财政企业工作需要研究的重要问题。为此，我市一方面通过实施财政扶持项目全程跟踪管理制度切实提高项目遴选、申报和管理质量，另一方面规定财政贴息政策的扶持对象对符合国家产业政策的所有企业和项目均按“国民待遇”平等对待，从而扩大了项目的选择面。财政贴息资金在积蓄我市经济的“后发优势”，培植地方财源，推动经济的快速发展等方面，都起到了明显的杠杆和拉动作用。

　　在工作实践中，我们深切地体会到，在加入WTO和建立公共财政形势下，要做好企业财源建设必须坚持以下几点：

　　一是要切实转变企业财源建设的指导思想。计划经济体制下那种主要通过财政部门筹资兴办国有生产经营企业直接增加利税，和主要靠对国有企业减税让利的做法既不能从根本上、机制上解决企业的生存发展问题，也不能真正拓宽地方财源。在企业产权主体日趋多元化的形势下，维护社会主义公有制的政权基础主要应靠税收而不是靠股利。因此，财源建设必须融入整个经济结构调整和企业改革之中，通过公共支出和建设支出为企业创造良好的外部条件，靠提高整体企业的综合竞争力来扩大财源。

　　二是要把财源建设与优化财政支出结构统一起来。在财政逐步减少竞争性领域直接投资的情况下，要充分利用WT0规则，通过科学、合理的财税政策和援助资金，通过满足公共需要、改善投资环境、增强企业的核心竞争力来提高财源建设的整体水平。

　　三是要把财源建设纳入区域发展战略统筹考虑，在涉及财源建设项目安排和资金投放等方面加强相关部门的通力协作。目前财政支持企业的有限的项目资金分散在计委、经贸委、科技局等多个部门，这样容易造成项目雷同，投入分散，影响资金使用效率。应在符合区域发展战略和地方财源建设总体要求的前提下对现有资金资源进行重新整合，对扶持项目实行项目库管理、专家评审并采用招投标办法，最大限度地提高资金使用效率。