其次,我们也应该看到,随着企业改革与发展形势的变化和公共财政框架体系的建立,对企业资产与财务分开管理已不适应经济发展和改革的需要,财政统一管理企业资产与财务已是大势所趋。
第三,资产和财务统一管理,不是简单的合并,而是有机地结合。资产和财务,从其本质上讲,是一个问题的两个方面,对资产运行结果的反映,即是企业的财务状况。一个企业资产质量的高低,总要也必须要从企业的财务状况中得到反映,这正是我们在评价一个企业时必须去研究分析它的资产负债表、损益表和现金流量表的原因所在;另一方面,企业的财务状况又反映着企业资产运行的质量,例如我们常常谈到的企业的资产负债率、企业息税前获利息倍数、上市公司每股净资产、每股收益率等等。因此,将这两者统一起来进行管理,既有理论依据,更是客观实际的要求。
第四,在当前形势下实行财政统一管理企业资产与财务也是对财政管理企业的一个重要发展。这个发展主要体现在以下几个方面:1、它是公共财政理论的一个重要组成部分。在社会主义市场经济条件下,政府通过法律和制度强化对国有和国有控股企业的管理,对企业符合市场要求的行为予以引导和扶持,并且通过法律手段创造各种所有制公平竞争的环境,符合公共利益,也是一种公共需要,它是公共财政的一个重要组成部分。2、运用各种财政政策和财政手段,调整国有经济的布局和结构,支持高新技术等优势企业的发展,逐步形成国有经济进入优势领域和退出非优势领域的机制,是当前经济工作中的重要一环。资产和财务管理合一,有利于规范企业兼并、收购、破产以及优势企业重组上市等经济行为,有利于国有经济战略性调整。3、资产和财务统一管理,有利于形成以出资人管理制度为中心的企业资产与财务管理的新框架。在这个新的框架中,政府逐步形成出资人财务制度,规范企业的资产和财务行为,这样做既有利于现代企业制度的建立,也有利于形成政府作为出资人对企业的有效制约机制。
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