第三，在总结《企业国有资本与财务管理暂行办法》及各项具体规章执行情况的基础上，我们将着手研究制定国有资本预算制度。国有资本预算是财政部门以所有者身份将其依法拥有的资本收益等资金用于再投入的收支计划。编制国有资本预算，能够全面反映国有资本收支状况，是市场经济条件下实现所有者职能、确保出资人到位的基本手段。项怀诚部长在1998年底的全国财政工作会议上就明确提出，要建立起与社会主义市场经济相适应、相对规范的包括公共支出预算、国有资本预算和社会保障预算在内的预算管理体系。国有资本预算是国家预算的重要组成部分，是公共财政框架下企业资产与财务管理工作的结合点，也是今后我们工作的立足点。我们将在了解总结地方试点成效和经验的基础上，研究国有资本预算的编制方法和框架体系的设计，争取尽快制定一个规范性的办法。

　　记者：在以资本管理为突破口，推进国有企业战略性改组方面，财政部近期有哪些具体打算?

　　答：一是切实做好国有股减持变现工作。减持部分国有股用来建立中国社会保障基金，是党中央、国务院作出的一项重要决策。这项工作主要由国家统一部署和实施，财政部门要密切配合，主动做好工作。二是切实做好企业改制改组工作，规范国有股权的管理，研究国有股折股、设置、配股以及股权转让价格等管理办法，研究解决国有股权抵押担保、冻结、拍卖等规范化措施，促进企业改制改组，构建公司制法人治理结构，防止国有资产流失。三是继续做好兼并破产工作。要认真审核企业兼并破产方案，重点做好煤炭、有色等资源枯竭矿山企业的关闭破产工作，包括做好职工安置、解决拖欠离退休人员养老金、医疗保险等社会保障资金工作以及所办学校、医院、生活公用设施等移交工作。兼并破产工作涉及到职工安置和社会稳定，各级财政部门要当作头等大事来抓，既要算好经济账，为领导决策提供决策依据，也要算好政治账，确保企业兼并破产工作的顺利实施。四是继续做好国有企业脱困工作。国有企业三年脱困虽然取得了转折性变化，但基础还不牢固，下一步工作任务仍然相当繁重，要跟踪了解国有企业脱困进展情况，还要尽可能做好前瞻性研究，有针对性地提出解困的措施和办法。当前重点要做好煤炭和纺织等重点行业、重点企业的解困工作，继续抓好扭亏增盈。五是配合有关部门做好压缩过剩生产能力和关闭一批小企业等结构调整工作。继续支持纺织压锭工作，支持煤炭、冶金等行业结构调整和压缩过剩生产能力。会同有关部门研究关闭小煤矿、小玻璃、小水泥、小炼油、小造纸、小糖厂、小烟厂等有关政策措施。六是严格按照党中央、国务院决定精神，做好有色企业下放的工作，做到政策把握准确，数字核实清楚。