南京市浦口区国库集中收付制度改革本着实事求是的原则,认真总结其他区县改革的利弊,开拓创新,大胆设计,从财政信息一体化发展的总体目标着眼,将国库集中支付制度改革同财政业务信息建设紧密结合起来,建立了以国库集中支付为中心的财政业务信息一体化平台,主要由部门预算、国库集中支付、财政拨款、工资统发、政府采购、非税收入、乡镇管理、单位财务等20个子系统组成,运用计算机软件系统逐步实现预算编制、执行、决算一体化的管理目标,取得了显著成效。
一是加强基础信息系统建设,制定具有浦口特色的财政业务管理流程,实现收入全过程信息化。
在反复调研讨论的基础上,浦口区选用安装了北京用友政务软件公司最新推出的A++5.0软件系统,这在全国尚属首例。同时,区财政局根据财政业务管理的特点,和用友公司共同研究,在额度下达、结余额度、资金结转、账务处理等方面作了相应的改进,使该软件极具浦口财政特色。该系统可以发布各类通知和消息,并通过可视化的流程实现指标、拨款、用款计划、支付申请和凭证审批等环节的跟踪查询;拨款和集中支付,实现了支付完成后自动生成总预算会计凭证;工资统发系统实现了统发单位、人事部门和财政部门的在线联网操作;预算单位实现了财务信息化,财政部门可以通过信息网络系统全过程监测预算单位的收支活动。该软件系统进一步提高了工作效率,使财政性资金收付程序更加规范、透明、安全。
二是选择代理银行,成立国库集中支付中心,行使财政支付执行机构的职能。
建立国库单一账户体系和实行财政性资金集中收付后,财政部门的支付业务大量增加。浦口区按照财政国库管理与支付执行相分离的要求,成立了财政国库集中支付中心,具体从事资金支付、会计核算等工作。浦口区财政国库管理制度改革工作方案确定了国库集中支付方式具体分为直接支付和授权支付。
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