至少到现在,中国的发展速度依然要靠“三高”(高投资、高能耗、高污染)来支撑,创造单位GDP所用的能源和原材料,消耗掉的金融资源以及带来的环境污染,在全世界都算是高的。
一个合适的经济增长速度,有益于促进产业结构的调整和优化,促进经济增长质量和效益的提高
经济增长是政府宏观调控的最重要目标。温家宝总理在政府工作报告中将今年的经济增长预期目标定为7%,很多人有些不解。因为,即使在去年遭受非典疫情和其他自然灾害的情况下,中国经济都保持着强劲的发展势头,经济增长达到近年来创记录的9.1%的水平。再看前两年,经济增长也分别取得了8%和8.5%的不俗的成绩。中国经济正处于一个经济周期的上升期。在这种大好形势下,为什么把经济增长的预期目标定在7%,而没有定在一个相对较高,比如8%或9%水平?
笔者分析认为,把经济增长目标定在7%,原因有以下几方面:
首先,7%是一个导向性的、留有余地的预期目标,是为了在现有经济体制下防止片面追求高速度,防止盲目攀比、层层加码的现象。
中央的举措对地方政府具有示范效应。虽然现在把树立和落实科学发展观强调到了一个前所未有的高度,但在还没有建立一套反映科学发展观的政绩评价体系的情况下,如果中央把经济增长的预期目标定在一个较高水平,地方政府为了政绩的需要就会层层加码甚至提出不切实际的增长速度。这在过去是有过深刻教训的。
事实上,今年大多数地方的经济增长目标都定在8%或9%的水平,一些省市还达到了两位数。在社会资源总量既定的前提下,经济增长目标定高了,用于实现这一目标的资源也就会多,从而用于其他社会发展的资源会相对减少。这不利于社会经济的协调发展,有悖科学发展观的要求。
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