全国人大环资委副主任冯之浚在近日召开的“中国循环经济发展高层论坛”上透露，《循环经济法》有望在明年1月1日出台，国家拟建立循环经济评价指标体系和考核制度。明确规定以生产者为主的责任延伸制度，生产者不仅要为产品的质量负责，还要对产品废弃后的回收、利用、处置等负责。

　　中小钢企面临压力

　　《循环经济法》重点提出钢铁业的减排节能要求是有一定针对性的。据了解，目前钢铁工业总能耗约占全国的15％，二氧化硫排放量占全国的6.6％，耗水量占工业总量的14％。按照国家发改委的有关数字，仅今年钢铁行业的节能减排目标就涉及3000万吨炼铁能力、3500万吨炼钢能力。

　　就目前来看，国家关于钢铁工业关停和淘汰落后产能政策，主要针对的是那些生产技术落后，产能较小的中小型钢铁公司，比如南钢股份（600282）、凌钢股份（600231）、抚顺特钢（600399）等。

　　大型钢企机遇增多

　　但对于那些大型钢厂而言，却是机遇大于压力。因为落后钢铁厂的淘汰，将有助于降低能耗而且有助于避免整个钢铁行业产能过剩，从而保持用钢市场价格稳定，防止整个行业出现大起大落。据《关于组织开展循环经济试点工作的通知》，鞍钢股份（000898）、本钢板材（000761）、攀钢钢钒（000629）、包钢股份（600010）、济南钢铁（600022）、莱钢股份（600102）的大股东成为首批循环试点企业，建议投资者不妨对这些走在节能减排前列的上市公司给予一定关注。

　　小型电企受影响

　　此外，造纸、水泥、氧化铝、石油化工、电力等也实施了相关的调控政策，政策主要影响的仍然是中小公司。如电力行业的粤电力（000539）、穗恒运A（000531）、汕电力A（000534）等近期均发布公告，称旗下小型火电厂按照《国务院批转发展改革委、能源办关于关停小火电机组若干意见的通知》和《关于加快关停小火电机组的若干意见》的要求，已被列入广东省政府2010年关停的计划，规模较小的汕电力A甚至表示，这将对其电力生产经营产生较大的影响。