城市运营、经营城市毫无疑问成为了最为时髦的热门词汇，在GOOGLE有1,930,000 条信息。"经营城市"是一个新概念，经营包括着筹划、管理、计划、组织的含义，在中国的古汉语中，又是一个较宽泛的概念，如说"惨淡经营"。和现代管理学中的用法不同，经营具有谋略、策划、寻求的意思在其中。城市不同于企业，企业仅仅是一个经济体，因而追求的是利润的最大化，企业的股东对其评价也主要是从利润着眼。而城市不仅是一个经济系统，而且是一个社会文化系统和一个生态系统。可见城市的经营，比之企业的经营来说，其外延要宽得多。

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　　一、城市经营，千呼万唤始出来

　　城市是一笔巨大的资产，不仅应当象企业一样从资产负债的角度来考察城市，也要从经济增长，社会进步和生态平衡的角度来衡量。改革开放以来，我国的城市化进程加速发展。1992年大连市长薄熙来的“城市革命理论”率先进行了思想观念的革命，从此中国一些聪明的市长驾驭着“两个轮子”的巨大车辆——城市，迅猛发展。这“两个轮子”是指科学技术与科学的经营，在两个轮子——重要的生产力的承载与驱动下，使城市快速、稳定地前进。这些城市由于实施了科学的经营，充分发挥了城市有形资产与无形资产的潜力，使城市面貌焕然一新，改善了投资环境，经济实力大增，提高了城市在国内与国外的知名度。菲利普·科特勒在《国家营销》中认为，一个国家，也可以像一个企业那样用心经营。在他看来，国家其实是由消费者、制造商、供应商和分销商的实际行为结合而成的一个整体。因此国家营销应当突出自己的特点，发现自己的优势所在，提高自己的竞争力。由“国家营销”衍生而来的“城市营销”，发展到今天，已经具备比较明确的内涵。城市营销力求将城市视为一个企业，将某城市的各种资源以及所提供的公共产品或者服务以现代市场营销的方法向购买者兜售。它包括一个城市内产品、企业、品牌、文化氛围、贸易环境、投资环境乃至城市形象和人居环境等全方位的营销，其营销市场既包括本地市场、国内市场以及海外市场，还囊括了互联网络上的虚拟市场。